17/04/2006
【記者高志輝、楊瑞貞報道】特首曾蔭權尚未表態會否競逐連任，但行政會議成員夏佳理認為無論誰人出任下屆特首，亦有需要改善問責制。他倡議各司局長引入自己「馬仔」，設立特別顧問專責從政治及政黨角度考慮問題、加強政治游說，令政府政策得到各政黨的支持。此舉儼如讓各司局長設立「心戰室」做政治「拆彈」工作。夏佳理早前開下賭局，下注特首曾蔭權、政務司司長許仕仁及財政司司長唐英年下屆留任。他接受本報專訪時沒正面回應是否「挺曾」連任，但強調至今沒「轉盤」，他希望三人留任。 對於下屆政府應否沿用高官問責制時，夏佳理直指回頭太難，但有改善空間，尤其是問責官員沒有「自己人」的問題。 夏佳理說：「以目前的制度，由問責局長或司長負一切責任，有乜�矗i都係要佢𦭓。若以英國為例，局長有特別顧問，這可說是其單人或雙人的智囊團；或者由公務員提供意見，特別顧問就從政治角度或其政黨角度去看，現在的局長沒政黨背景，拉票時一係自己去，一係政府去，這不是好安排。」
顧問需設人數上限
政府擬引入局長助理，他認為採用哪種模式最終由特首拍板。「除對司局長有信心外，特首都要對佢刋『馬仔』有信心。特別顧問同局長助理可以並存，最重要是人數上限，不可任意請人，亦不可隔離公務員，因公務員好大貢獻，最大的資源亦在公務員身上。」 他又以美國為例，總統換人便要轉換大批人，雖然香港與美國的操作不同，但美國參議院、眾議院均有大批助理，亦有一些特別顧問協助，因為始終有些「政治的糖」要交換。 夏佳理認為，要否加強政治游說是局長的個人選擇，但有多一個人專注在政治及政黨的角度去考慮問題，並非壞事。他自爆早於唐英年出任工商及科技局期間，曾經建議唐引入特別顧問，但未獲回應，現時，只有特首有這種特別顧問。
毋須依循招聘程序
再開設高級職位安插特別顧問，會否得罪公務員？他說：「未必得罪公務員，因為現在公務員都不知自己是不是政客，特別顧問是跟住局長、司長或特首，可能是一個暫時的公務員，但不用經一般公務員的招聘程序，否則搞一年都唔掂。」 夏佳理又說：「特別顧問對耳、眼及腦的操作，純粹看政治及政黨的角色，公務員就看整體社會市民角度。我不是說特別顧問與局長不用看市民角度，但要加埋政治角度。」 他認為特別顧問的職級毋須如常任秘書長般高，兩者之間亦沒從屬關係，但須設立機制及清晰的工作指引，特別顧問不能當自己是局長，吩咐公務員做事，若常秘與特別顧問有任何拗撬則由局長自己去「擺平」。
 英特別顧問屬臨時公僕
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