23/04/2006
特區政府過去從未全面闡釋與中央關係的立場，政務司司長許仕仁昨首次開腔談及此事，形容香港體制是「先一國、後兩制」，強調香港並沒有自身固有權力，特區政府權力全部來自中央。同樣，中央對政制發展有最後決定權，是完全反映憲制秩序，若香港政制要有發展，香港是必要與北京配合。許仕仁昨日在《基本法》頒布十六周年研討會上致辭時，反覆強調香港沒有任何固有權力，故一國先於兩制。《基本法》不少條文，都體現中央授權予特區政府；全國人大對《基本法》有解釋權和修改權，正是一國兩制下的新秩序，亦反映中央對特區憲制設計和實施具有主導角色。 但他強調，《基本法》任何修改及解釋，都不能違背中央對香港的既定基本方針政策，即香港實行一國兩制、不實行社會主義、以及享有高度自治，而香港根據《基本法》所享有的高度自治權，比世界各個地方的行政區域均要大得多。 許又指出，在政制發展上，中央有權、有責任監督，亦有最後決定權，這是完全符合《基本法》的規定和憲法下的憲制秩序。
高度自治令發展持續
政制事務局局長林瑞麟其後發言時又補充，政改方案流產，但仍證明政制發展機制是行得通。他說，政制發展必須先在香港建立內部共識，取得立法會三分之二議員同意、特首允許後，再要與中央建立共識，這樣才可以有進一步的發展空間。他表示，政改流產後，○七至二○一二年，香港社會內部要進一步努力，先凝聚共識。 林瑞麟更說，香港的金融中心、航空及航運業中心的地位得到持續發展，全因中央透過《基本法》授予高度自治權，令香港可以充分發揮「背靠祖國，面向世界」的優勢、保留過去的特色。經濟上，《基本法》已全面落實；法律制度上則落實了香港本身部分，與內地法律制度則待進一步磨合。 出席研討會的民主黨前主席李柱銘表示，不認為許仕仁的言論是針對民主派，但表明許的言論令他很擔心，指太多人過分強調一國而無捍宪兩制。
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