17/06/2006


非全職法官參加政治活動一向無王管，直到高等法院特委法官梁冰濂及區域法院暫委法官區慶祥加入公民黨引起非議，司法機關才急謀對策。終審法院首席法官李國能昨日公布新指引，容許非全職法官參與政治組織、但不能積極參與政治活動。民建聯認為指引不可接受，該黨會有跟進行動。學者指出，事件影響了司法界聲譽，認為兩人最好退黨。

公民黨創黨黨員包括高等法院原訟庭特委法官梁冰濂及區域法院暫委法官區慶祥，惹來外界強烈反響，有人更擔心可能影響司法獨立。李國能昨日發出新指引，指非全職法官可以參與政治組織，但若較積極參與則屬不可接受。

指引並列出兩種情況作具體說明，首先是不應積極參與政黨活動，如出任政黨內的職位、作為黨內委員會成員、或任政黨發言人、參與政黨的籌款或招募成員活動等；另一個例子則是非全職法官不應以候選人身份或提名候選人或協助候選人參與議會、選舉委員會及特首選舉。相比起全職法官的指引、規定法官不能加入政治組織，李國能昨日公布的指引明顯較寬鬆。

行使職權無異法官
指引表明不能涵蓋所有情況，實際上也難以把所有灰色地帶例子列明，任何非全職法官如要知道擬參與的政治活動會否牴觸指引，可與相關法院的領導商討，必要時他們會諮詢終審法院首席法官的意見。

民建聯的陳鑑林指暫委法官行使職權時，與全職法官無異，限制也應與全職法官看齊。另一成員李國英透露，該黨已提出在本月二十六日的司法事務委員會討論事件，該黨亦會提交意見書及進行民調。

城大專業進修學院首席講師宋立功指出，昨日的指引是借鑑外國經驗，但要求非全職法官只能擔當「不活躍」黨員，如同要求他們「君子自重」，難有實際的監察途徑。此外，香港政黨政治並不活躍，而且市民對司法機構期望亦較高，外國經驗未必適合香港，市民普遍期望任何法官也不應加入政黨。

宋立功又指出，事件已影響司法機構聲譽，對公民黨來說也造成尷尬，目前最好的解決方法，是公民黨勸退梁冰濂及區慶祥，以保司法機構聲譽。